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經濟運行開局平穩 發展質量穩步提升

----一季度湖南經濟運行情況分析

決策咨詢06期

來源:    發布時間:2019-04-22

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  今年以來,全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記對湖南工作的重要指示精神,按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,堅持穩中求進工作總基調,大力實施創新引領開放崛起戰略,扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,經濟開局符合預期,保持了總體平穩、穩中有進、穩中趨優的發展態勢。
  一、主要特點
  (一)產業運行穩中有升。初步核算,一季度,全省地區生產總值同比增長7.6%。其中,三次產業增加值分別增長3.1%、8.3%和7.3%。一是農業生產基本穩定。農林牧漁業增加值增長3.3%。稻田綜合種養意向面積同比增長10%,旱雜糧意向種植面積增長4.8%,蔬菜產量增長1.9%。豬肉、羊肉產量分別下降6.4%和5.0%,牛肉、禽肉產量分別增長6.9%和4.0%,禽蛋產量增長2.7%。二是工業生產有所加快。規模以上工業增加值增長8.2%,比去年全年和同期分別高0.8個和0.6個百分點。其中,煙草制品業、專用設備制造業和通用設備制造業快速增長,分別增長13.1%、18.4%和16.3%,拉動規模以上工業增長1.6個、0.7個和0.6個百分點。三是服務業保持平穩增長。1—2月,規模以上服務業營業收入增長6.3%。其中,其他營利性服務業營業收入增長18.6%,高于全國平均水平3.5個百分點。受益降費提速擴容,電信業務保持高速增長,電信業務總量增長114.7%。
  (二)經濟結構優化升級。一是產業結構繼續優化。一季度,全省第三產業增加值占地區生產總值的比重為55.7%,比上年同期提高1.4個百分點,比第二產業高16.3個百分點;第三產業增長對經濟增長的貢獻率為49.2%,比第二產業高0.5個百分點。二是工業轉型升級步伐加快。一季度,規模以上工業中,高加工度工業、高技術制造業增加值分別增長10.9%和9.1%,六大高耗能行業增加值僅增長4.3%。三是現代服務業來勢較好。1—2月,規模以上互聯網和相關服務業、專業技術服務業營業收入分別增長46.6%和24.5%,同比加快25.4個和15.2個百分點。四是投資結構明顯趨優。一季度,全省固定資產投資增長10.0%。其中,涉農投資、工業投資、產業項目建設投資分別增長53.1%、22.9%和25.6%,民間投資、高新技術產業投資分別增長29.2%和31.5%。五是消費呈現升級態勢。一季度,限額以上法人批發零售業中,可穿戴智能設備零售額增長40.0%,智能家用電器和音像器材零售額增長32.3%,能效等級為1級和2級的電器零售額增長38.4%。
  (三)質量效益穩步提升。一是綠色發展有成效。一季度,規模以上工業綜合能源消費量下降4.6%,比去年同期回落8.8個百分點。新型能源發電量增長14.5%,占發電量的比重同比提高1.2個百分點。二是新動能加快成長。高新技術產業增加值增長11.2%。高技術含量和高附加值的工業產品產量快速增長,新能源汽車增長7.57倍,光纖增長2.42倍,工業機器人增長52.8%。通過公共網絡實現的商品零售額增長18.7%。三是工業盈利繼續改善。1—2月,規模以上工業企業利潤總額增長9.7%;營業收入利潤率5.45%,同比提高0.1個百分點。39個大類行業全部實現盈利,其中專用設備制造業利潤增長83.1%。四是服務業盈利面提升。1—2月,規模以上服務業34個行業中有25個行業實現盈利,盈利面為73.5%,同比提升14.7個百分點;企業盈利面為70.0%,同比提升2個百分點。
  (四)市場預期穩定向好。一是金融市場企穩回升。3月末,全省金融機構本外幣各項存款余額51911.4億元,同比增長6.5%;本外幣各項貸款余額38732.2億元,增長15.0%,與去年同期持平。其中,制造業貸款余額增長12.9%,同比加快13個百分點。股票市場趨于活躍,一季度,證券交易額增速由負轉正,增長6.2%。二是制造業PMI延續景氣區間。3月份全省制造業PMI為50.1%,延續了去年4月份以來的景氣區間。其中,制造業生產擴張步伐有所加快,生產指數為52.8%,比上月高2.6個百分點。三是開放型經濟快速增長。一季度,全省進出口總額800.1億元,增長41.3%,增速居全國第3位、中部六省第1位。其中,出口和進口分別增長60.4%和13.0%。一般貿易進出口增長49.7%,占全部進出口的75.9%,同比提高3.1個百分點。
  (五)社會民生持續改善。一是民生保障有力。一季度,全省財政民生領域支出同比增長12.9%,占一般公共預算支出的比重為73.28%,同比提高0.39個百分點。其中,扶貧、教育和節能環保支出分別增長51.9%、13.0%和55.8%。二是就業形勢穩定。一季度,實現城鎮新增就業18.73萬人,失業人員再就業7.5萬人,就業困難人員再就業2.97萬人,分別完成全年目標任務的26.8%、25.0%和29.7%。城鎮登記失業率由去年底的4.02%降至3.07%。三是居民收入穩步增長。國家統計局湖南調查總隊抽樣調查顯示,全省城鄉居民人均可支配收入分別為10825元和4327元,增長8.5%和8.9%,農村居民收入增速繼續快于城鎮。四是物價運行平穩。居民消費價格上漲1.8%,與去年同期持平,延續溫和上漲態勢。
  二、需關注的問題
  從統計監測的主要經濟指標看,全省經濟增長動能尚不夠強勁、下行壓力較大,存在的問題依然突出。
  (一)企穩回升基礎不牢。從產業看,農業、服務業生產回落。一季度,農林牧漁業增加值增速比去年全年和同期分別低0.4個和0.6個百分點。受年初持續陰雨寡照天氣影響,蔬菜生長緩慢,全省蔬菜產量增幅同比回落0.8個百分點;“非洲豬瘟”等因素對全省生豬產業影響明顯,生豬存欄、出欄分別下降10.7%和5.5%。1—2月,規模以上服務業增速同比回落12.7個百分點。其中,受國家糧食儲備、防范債務風險和通信資費下降等政策性因素影響,倉儲、土地管理和信息傳輸等行業增速大幅回落,拉低規模以上服務業增速下滑8.1個百分點。從行業看,部分領域運行低迷。在環保督查、政策性搬遷等因素疊加影響下,有色、建材、化工等傳統行業低速增長,分別增長0.4%、1.6%和1.5%,增速均低于規模工業平均水平;市場趨于飽和,一季度汽車產量下降32.1%,同比回落46.7個百分點,汽車類商品零售額僅增長1.6%。
  (二)兩大內需動力減弱。從投資看,全國投資增速自去年1—8月的5.3%,逐步回升至今年1—3月6.3%,而我省由于重大項目不足,一季度占投資比重20%以上的基礎設施投資增速同比下降9.0%,以致投資增速自去年1—3月的11.9%回落至去年1—9月的10.0%后,持續在10%左右徘徊。一季度投資增長10.0%,增速在中部六省排第4位,比去年同期下滑2位。從消費看,市場需求持續下滑。受消費市場熱點較少,網購分流較大等影響,消費回升動能匱乏,近三年消費分別增長11.7%、10.6%和10.0%;一季度全省消費增長9.4%,增速同比回落1.7個百分點,作為重要組成部分的限額以上單位零售額同比僅增長6.6%,比去年同期回落5.5個百分點。其中,汽車、石油制品等重點品類消費增速明顯放緩,增速同比分別回落11.8個和6.4個百分點。
  (三)部分相關指標低迷。一是工業用電量增速偏低。一季度,全省三次產業用電量合計僅增長3.7%,其中工業用電量下降2.3%。1—2月,全省工業用電量增速居全國第18位、中部六省第5位。二是交通運輸低速增長。一季度客貨換算周轉量增長0.3%,貨物周轉量增長0.2%,同比分別回落1.9個和4.7個百分點。1—2月,公路客貨運輸總周轉量增速居全國第29位、中部六省末位。三是工業品價格漲幅回落。一季度全省工業生產者出廠和購進價格分別上漲0.4%和0.6%,分別低于去年同期3.1個和3.4個百分點。四是商品房銷售下降。受政策性限購、棚改收縮和前期基數較高等因素綜合影響,一季度商品房銷售面積同比下降10.1%,其中長沙商品房銷售面積同比下降30.7%,全省增速居全國第27位、中部六省末位。
  三、對策建議
  一季度國內外經濟熱點事件較多,宏觀調控政策密集出臺,我省經濟運行面臨的外部環境依然錯綜復雜。從國際看,世界政治經濟格局處于經濟金融周期加快轉換、大國利益復雜博弈、地緣政治沖突加劇等多重因素相互疊加的演化過程中,呈現動能趨緩、分化明顯、下行風險上升、規則調整加快的特點,世界銀行、國際貨幣基金組織與經合組織(OECD)分別下調2019年全球經濟增長預期至2.9%、3.5%和3.3%。從國內看,全國經濟運行開局平穩,積極因素逐漸增多,高質量發展勢頭良好,企業生產經營活動總體保持擴張,近2萬億元的減稅降費等“政策紅利”和“改革紅利”,將繼續大力推動經濟高質量發展。但國內結構性矛盾仍比較突出,改革發展任務艱巨,經濟下行壓力猶存。綜合分析來看,盡管我省下階段經濟下行壓力仍然較大,面臨不少新問題,特別是企穩回升基礎不牢、內需動力減弱等需引起重視,但我省經濟發展的基本面沒有改變,高質量發展的積極因素持續累積,二季度有望延續穩中有進、穩中向好的發展勢頭。
  下階段,我們要堅持穩中求進工作總基調,對照高質量發展要求,突出重點、補齊短板、強化弱項、擴大內需,加強調度、壓實責任,積極化解經濟運行中的困難和問題,全力以赴做好各項工作,推動經濟持續健康發展。
  (一)加強農業技術指導,積極培育農業優勢特色產業。針對歷史罕見的低溫陰雨天氣所帶來的影響,建議有關部門應積極對農戶開展技術服務,利用好現階段良好天氣,幫助農戶恢復生產,減少漬害、凍害所帶來的損失,同時落實關鍵技術措施,力保豐產豐收;要進一步加強氣象災害預警,完善抗災救災補損預案和措施,提高農業生產抗風險能力;穩定生豬等畜禽生產,進一步做好非洲豬瘟等疫病防控;加快農業科技改革創新,促進農戶與現代農業有機銜接,注重培育農民合作社等新型經營主體;在繼續抓好糧食、禽畜、蔬菜等產業同時,重點打造特色優質產業,抓好茶葉、柑橘、油茶等品種改良,加快油菜、中藥材、南竹提質擴面,要結合地域特色,做好特色產業的規劃引導,出臺指導意見,避免同質化發展。
  (二)推進產業高質量發展,切實提振實體經濟。繼續實施好產業項目建設年活動,聚焦20條工業新興優勢產業鏈、現代服務業等重點領域,整合提升服務業集聚示范區、工業園區,繼續瞄準3個500強,加大精準招商力度;對以生產性服務業為主導的服務業集聚示范區,給予工業園區同等政策待遇;以承接產業轉移為契機,加快對接融入粵港澳大灣區建設;加快推進先進制造業與現代服務業深度融合,落地落實落細高技術服務業發展政策,培育發展信息服務、科研成果轉化、科技金融等高技術服務業,支持省內企業合作,強化企業上下鏈條配套銜接的能力;大力支持打造工業互聯網平臺,拓展“智能+”,為全省制造業轉型升級賦能,搶占智能制造的制高點;引導各級因地制宜,發揮比較優勢,促進區域協調發展。
  (三)吸引民間投資進入重點領域,合理擴大基礎設施投資。應在保持產業投資不減、強度不降的同時,抓住國家加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度的機遇,緊扣產業項目建設年活動要求,加強有利于補短板增后勁的基礎設施項目建設和儲備,盡早做好前期準備,爭取在國家2.6萬億鐵路、公路水運投資以及重大水利工程里分“一杯羹”;采取合理合規方式適當降低基礎設施等項目資本金比例,用好開發性金融工具,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設;落實好國家民間投資支持政策,有序規范推進政府和社會資本合作。采取切實有效措施,加快推進已納入規劃的重大項目建設;加強政銀企對接,加大重點優質項目的推介力度,引導金融機構等精準提供資金支持。
  (四)順應消費升級需求,推動消費穩定增長。針對當前消費熱點匱乏,消費回升動能乏力,要順應消費需求的新變化,多渠道增加優質產品和服務供給,加快破除民間資本進入的堵點;適應和滿足居民消費升級的新形勢新要求,出臺配套政策,加快發展本地生活性服務業;落實好國家促進汽車消費的政策,做好相關配套舉措,推動汽車高端化、智能化、新能源化消費,引導企業銷售中心向農村市場轉移,扭轉汽車低速增長態勢;落實好新修訂的個人所得稅法,促進城鄉居民增加收入;加快引進大型電商平臺,發展消費新業態新模式,積極推動“老字號”發展,推進“湘品出湘”“湘品出境”,促進線上線下消費融合發展;加強消費者權益?;?,讓群眾放心消費、便利消費。
承辦:綜合研究室
執筆:黎雁南 朱繼無 伍春陽 鄒陽 譚兵農
核稿:徐   林
責編:鐘軍德
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