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經濟運行總體平穩 下行壓力不容忽視

——1—4月全省經濟運行情況分析

決策咨詢09期

來源:    發布時間:2019-05-16

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  今年以來,湖南經濟延續了總體平穩、穩中有進、穩中趨優的發展態勢,但增長動能有所減弱,面臨困難較多、下行壓力仍然較大。下階段,應采取有力措施,聚力補短板強弱項,鞏固提升發展內生動力,努力實現經濟持續平穩健康發展。

  一、主要特點

  (一)經濟運行平穩。經濟保持中高速增長。一季度,全省地區生產總值同比增長7.6%,三次產業增加值分別增長3.1%、8.3%和7.3%。就業規模持續擴大。1—4月,城鎮新增就業26.39萬人,失業人員再就業10.26萬人,就業困難人員再就業4.07萬人,分別完成全年目標任務的37.7%、34.2%和40.7%。城鎮登記失業率降至2.98%。居民收入穩步增加。一季度,全省居民人均可支配收入增長9.5%,扣除價格影響的實際增速與經濟增長基本同步。物價溫和上漲。1—4月,居民消費價格上漲1.9%,比去年同期高0.1個百分點。財政收支結構趨優。1—4月,全省一般公共預算收入1787.3億元,增長3.1%。其中,受益實施個稅專項附加扣除,個人所得稅收入下降32%。一般公共預算支出2626.1億元,增長11.1%。其中,節能環保、扶貧、城鄉社區等重點民生領域支出分別增長29.7%、28.3%和28%。

  (二)供需結構調優。產業結構持續優化。一季度,全省第三產業增加值占地區生產總值的比重為55.7%,同比提高1.4個百分點,比第二產業高16.3個百分點。工業加快轉型升級。1—4月,規模以上工業增加值增長8.2%,同比加快0.6個百分點。其中,高加工度工業、高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長13.9%、11%和15.8%。現代服務業來勢較好。一季度,規模以上多式聯運及運輸代理服務業、軟件和信息技術服務業、互聯網及相關服務業營業收入分別增長27.8%、26.5%和23.4%。投資結構繼續趨優。1—4月,固定資產投資增長10%,與一季度持平。其中,民間投資、工業投資、民生工程投資分別增長26.6%、20%和12.2%。消費呈現升級態勢。1—4月,社會消費品零售總額增長9.5%,比一季度回升0.1個百分點。限額以上法人批發零售業中,可穿戴智能設備零售額增長42.7%,智能家用電器和音像器材零售額增長29.4%,新能源汽車類零售額增長108.6%。

  (三)發展質量提升。供給側結構性改革深入推進。1—4月,全省規模以上工業原煤、十種有色金屬、水泥產量同比分別下降19.5%、20.9%和5.3%;涉農、高新技術產業、工業技改等短板領域投資分別增長49.7%、33.8%和30.8%。4月末,商品房待售面積1526.51萬平方米,同比下降18%。3月末,規模以上工業企業資產負債率為52.4%,同比下降0.3個百分點。一季度,規模以上工業每百元營業收入中的成本為81.43元,同比降低0.57元。綠色發展有效推進。1—4月,規模以上工業新型能源發電量增長14.4%,比全部規模以上工業發電量快9.1個百分點。其中,風力、太陽能發電量分別增長18.4%和16.7%。新產品新業態快速增長。1—4月,規模以上工業新能源汽車產量增長5.2倍,光纖增長2.1倍,工業機器人增長66.1%。一季度,通過公共網絡實現的商品零售額增長18.7%。工業效益逐步向好。一季度,規模以上工業企業利潤總額增長13.7%,比1—2月提高4個百分點;營業收入利潤率為5.54%,同比提高0.25個百分點。服務業盈利面擴大。一季度,規模以上服務業34個行業中有27個行業實現盈利,行業盈利面79.4%,同比擴大17.6個百分點;企業盈利面69.1%,同比擴大0.7個百分點。

  (四)短板指標改善。汽車制造業生產明顯回升。1—4月,全省規模以上工業汽車制造業增加值同比增長12.3%,比一季度回升6.3個百分點?;ㄍ蹲式搗中照?。1—4月,全省基礎設施投資下降8.3%,降幅連續兩個月收窄,比2018年全年收窄1.8個百分點。商品房銷售下滑勢頭減弱。1—4月,全省商品房銷售面積1984.89萬平方米,下降4.4%,比一季度收窄5.7個百分點。其中,長沙市、衡陽市商品房銷售面積降幅比一季度分別收窄9.8個和8.7個百分點。

  二、需重點關注的幾個方面

  (一)產業下行壓力猶存。工業部分重點行業低迷。受環保、搬遷等政策因素影響,有色、建材、化工、電力、石油加工等傳統行業低幅增長,增速均低于規模工業平均水平;煙草制品業雖保持12.4%的較高速度增長,但煙草行業是計劃生產行業,且今年全國將壓縮卷煙庫存,后期煙草生產下行壓力較大;計算機、通信和其他電子設備制造業增速雖比一季度加快4.6個百分點,但低于上年同期8個百分點。另外,工業的部分關聯指標也不及預期。工業用電量降幅擴大,1—4月下降2.7%,降幅比一季度擴大0.4個百分點;市場預期審慎趨緊,全省4月PMI為49.6%,比上月和全國均低0.5個百分點,滑至榮枯線以下;工業品價格漲幅回落,4月份工業生產者出廠價格同比上漲0.6%,環比下降0.1%;1—4月累計上漲0.5%,比上年同期低2.9個百分點。規模以上服務業增速持續放緩。一季度,規模以上服務業企業營業收入同比增長6.0%,是近年來的最低點,增幅同比回落10.7個百分點,比1—2月回落0.3個百分點,低于全國5.6個百分點。其中,其他營利性服務業營業收入增長16.5%,增幅同比回落7.0個百分點,比1—2月回落2.1個百分點。

  (二)內需回升動能不足。從投資看,增長后勁較弱,尤其是重大項目建設乏力,已成為制約我省投資增長的重要因素。1—4月,全省在建重大項目同比減少482個,完成投資下降4.6%。與中部省份相比,我省重大項目個數在中部省份中居第5位,僅比山西多。重大項目建設資金來源趨緊,實際到位資金同比下降11.7%,對項目建設保障力度不夠,影響項目后續建設。從消費看,受重點品類增速下滑,市場熱點不足等影響,消費增速仍低于上年同期。1—4月全省社會消費品零售增速比上年同期低1.5個百分點。其中,石油制品類、汽車類商品零售額分別增長5.2%和2.1%,比上年同期低7個和10.2個百分點。

  (三)部分指標亟待關注。研發投入力度有待增強。據初步測算,一季度全省研發(R&D)經費投入118億左右,約占全省地區生產總值的1.41%,不僅明顯低于全年2.2%的目標,也低于去年全年1.94%的實際完成水平。雖然一季度研發投入強度偏低,主要是受周期性因素影響,但仍需引起重視。食品類價格上漲較快。1—4月全省居民消費價格溫和上漲,但4月當月上漲較快,同比上漲2.5%,需引起關注。其中食品價格同比漲幅為5.6%,湘西、張家界等6個市州食品價格漲幅超過6%。食品價格走高,主要是受鮮菜價格上漲22.1%和豬肉價格上漲9.9%的影響。

  三、對策建議

  下階段,要繼續抓好省委、省政府各項決策部署的落實,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,保持經濟穩中有進、穩中趨優的發展態勢,促進經濟高質量發展。

  (一)加強運行監測調度。當前是我省經濟社會發展的轉型關鍵期,更要準確把握經濟社會運行趨勢,加強全省經濟運行研判和監測預警,尤其要緊盯重點區域、重點行業、重點企業和短板指標,強化調度督導,如電子信息、煙草、汽車、重大項目和消費等,及時發現苗頭性問題,強化專題研究和深度分析,研究制定針對性強、富有實效的強弱項措施。同時密切關注中美貿易戰、英國脫歐和伊朗局勢升級等國際環境所帶來的不確定性影響,跟蹤國內政治經濟形勢變化,準確把握中央層面政策動態,加強匯報銜接,將國家政策落實落細落地,積極采取有效有力措施,不斷推進湖南對外開放,幫助困難企業渡過難關,提高各級應對經濟下行的能力,努力形成推動經濟工作的強大合力。

  (二)加快轉型升級步伐。圍繞20個新興優勢產業鏈,進一步加大推進工作力度,重點引進具有技術優勢的企業,繼續落實好省領導聯系新興優勢產業鏈制度,努力培育新的增長引擎。支持有色、化工等傳統產業做強做優,抓好重點企業重點園區建設,加大規模工業企業培育發展的力度,推廣智能制造,加快軍民融合向縱深發展。加快電子信息、新材料等領域的產業鏈突破,為打造工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機等優勢產業集群提供有力支撐,為推動制造業高質量發展提供強勁動力。大力推進現代生產性服務業發展,進一步提升金融業、商務服務業、軟件信息技術服務業和科技服務業等現代生產性服務業發展水平,為先進制造業發展提供更加優質的成長環境。同時,加強降成本政策的比較研究,優化營商環境,切實降低企業經營成本。

  (三)積極擴大有效內需。將國家穩投資、促消費、減稅降費和房地產調控政策在我省落實落細,充分鞏固提升發展內生動力。推進消費品市場高質量運行。多措并舉提升就業保障能力,不斷提高居民收入水平,提升公共服務水平,在加大市場供給同時,深入研究消費需求變動的趨勢和特點。密切關注食品價格走勢,適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,確保人民生活水平不下滑。鼓勵引導消費品制造業、銷售企業加大產品創新、模式創新和業態創新的步伐,積極培育新興消費熱點,搶占消費升級高地,充分發揮消費對經濟增長的基礎性作用。繼續擴大有效投資。狠抓基礎設施項目和重大項目儲備及前期準備工作,爭取盡快落地見效;緊扣產業項目建設年目標,加強與國家部委溝通銜接,瞄準中央各類資金支持重點和方向,加強重大項目規劃、儲備、實施,切實增強投資后勁和優化投資結構。找準制約經濟發展的短板領域,精準發力,區分輕重緩急,科學有序推進,搞好相關服務,逐步形成前后接續、梯次推進的重大工程、重大項目,形成實物工作量。

  (四)深入推進創新發展。深入實施創新引領發展戰略,是增強我省經濟發展后勁的關鍵之舉,是推動經濟發展保持中高速、邁向中高端的必由之路,更是破除我省經濟增長、財政增收長期高度依賴煙草等少數傳統產業這一困局的必然選擇。建議分產業鏈推進創新工作,加大支持基礎研究原創成果前瞻布局和高新技術研發投入力度,鼓勵引導有實力有條件的企業開展基礎研究和應用基礎研究;以高新技術開發區為主要載體,以促進產學研結合為抓手,內聯外引和外向發展并舉,主動布局一批前沿性、顛覆性的科技創新工場和重大民生科技工程,推動未來技術創新;加強“獨角獸”企業和“瞪羚”企業培育,依托優勢產業加快發展產業技術創新戰略聯盟,以骨干企業為依托打造高新技術產業高質量發展新引擎。

承辦:綜合研究室
執筆:黎雁南 朱繼無 伍春陽 彭雅 鄒陽 譚兵農
核稿:徐    林
責編:鐘軍德

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