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郴州市一季度新增“四上”單位同比增長57%

來源:    發布時間:2019-05-16

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  企業是經濟發展的動力之源,新增企業是經濟增長的活力之源。加大“四上”企業培育,扶持更多的中小企業成長為“四上”企業,可以壯大地區經濟規模,對確保經濟持續穩定增長具有十分重要的意義。
  一、一季度全市“四上”單位基本情況
  (一)新增入統“四上”單位數同比增加。2019年一季度全市“四上”單位新入統35家,同比增加20家,增長57%,新增入統數在全省排名第三。其中全市新入統規模以上工業5家,占全部入統單位的14.3%;商貿業9家,占全部入統單位26%;服務業7家,占全部入統單位的20%;房地產開發12家,占全部入統單位的34%;建筑業2家,占全部入統單位的5%。
  (二)各縣市區在庫“四上”單位數有增有減。3月底,全市11個縣市區在庫“四上”單位與去年同比增加153個,有9個縣市區有所增加。其中排名前三的有:北湖區增加43個,永興縣增加30個,桂陽縣增加29個。有7個縣市區增幅高于全市5.1%的平均水平,其中排名前三的有:臨武縣增長15.7%,汝城縣增長12.9%,嘉禾縣增長12%。蘇仙區和資興市低于全市平均水平;另外宜章縣和安仁縣均同比減少。
  (三)各行業在庫“四上”單位數同比有所增加。3月底,全市除規模以上服務業在庫單位566家,同比減少14家,下降2.4%外,其余行業在庫“四上”單位數同比增加。其中規模以上工業單位1099家,增加28家,增長2.6%;有資質的建筑業單位179家,增加23家,增長14.7%;限額以上批發零售業單位743家,增加82家,增長12.4%;限額以上住宿餐飲業單位228家,增加24家,增長11.8%;房地產開發經營業單位342家,增加10家,增長3%。
  (四)從全省看,郴州在庫“四上”單位情況不容樂觀。對比全省14個市州來看,除株州市、衡陽市外,其余12個市“四上”單位同比均實現正增長,其中懷化市、岳陽市、邵陽市、婁底市、湘西自治州等 6個市增幅在10%以上。全市同比增長5.1%,低于全省平均水平1.3個百分點。從凈增單位看,郴州排第7,比岳陽市少327個、比邵陽市少304個、比長沙市少209個、比懷化市少116個、比婁底市少97個、比永州市少71個。從凈增單位占比看,比懷化市低于13.7個百分點、比岳陽市低11.6個百分點、比邵陽市低9.8個百分點、比婁底市低8.6個百分點、比永州市低6.2個百分點、比湘西自治州低5.6個百分點。
  (五)“四上”企業退出情況。2018年全市“四上”企業年度退庫277家,占全市目前在庫總數3157家的比重8.8%,與2016年退庫123家相比,退庫單位數大幅增長?!八納稀逼笠低絲庵饕杏諞蚴諧〔瘓捌?、企業自身經營不善導致規模縮小或停業倒閉等原因造成的“淘汰性退出”。一是環保督查導致大部分化工行業停產限產。二是部分企業年內主營業收入低于“四上”標準,轉成規模(限額)以下企業。三是企業因停產或破產注銷而“退出”。另還有的企業因改變經營范圍和報表制度修訂而退庫。
  1、分縣市區看,全市277家退庫單位中,超出全市平均占比8.8%的有:宜章退出63家,占23.9%;安仁縣退出27家,占16.5%;桂東縣退出11家,占12.5%;資興市退出29家,占9%。
  2、分行業看,2018年全市277家退庫單位中,超出全市占比8.8%的有:工業退庫108家,占9.8%;限額以上批發零售業退庫71家,占9.6%;規模以上服務業退庫52家,占9.2%。
  二、“四上”企業申報入統存在的主要問題
  (一)重視程度不夠高。一是個別行業主管部門重視不夠,對組織培育“四上”企業申報的主動性不高,對轄區內符合申報條件的企業缺少調查,鼓勵企業申報的積極性不高,部門職能作用未能完全發揮。二是部分縣市區挖掘和培育“準四上”企業的積極性不高,一旦完成年度入庫申報目標,便不再尋找新的準“四上”企業。
  (二)審核把關不夠嚴。“四上”企業的申報是一項相當繁瑣的工作,涉及的專業、資料多,要求高。因此,在收集企業資料和現場核實時要把好質量關。從2018年申報工作看,基層在資料審核把關方面存在一些問題,主要表現在:一是對申報企業的標準、規模把關不嚴。有的將沒有達到“四上”標準的企業也申報上來;有的沒有正確理解月度申報和年度申報對象不同的規定,將應在月度申報的企業作為年度申報或將應在年度申報的作為月度申報。二是材料準備不全或有誤。主要是沒有按要求提供申報審核材料。如少材料、少公章,證件過期,資質、許可證和企業項目備案行文有誤等。三是相關行業主管部門和縣市區專業人員沒有到現場核實企業申報情況,對企業信息了解不夠,造成入規企業質量不高,出現年底進,年初出的現象。因而2018年度退庫的277家企業對郴州市2019年經濟數據評估帶來基數影響。
  (三)部門配合不夠緊。摸排挖掘培育四上企業,線長面廣,需要各個行業主管部門的大力協作,但目前全市部門協作機制體制還未建立完善,使我們在無證轉有證、個轉企、產業轉法人及小升規的“三轉一升”方面各自為政、部門信息未得到充分利用,從而致使“四上”單位潛力未充分挖掘。
  (四)調查對象入統意愿不夠強。部分企業不重視入統工作,有的企業老板不清楚企業“上規入庫”對企業的積極意義,主觀上甚至認為入統會增加企業稅負等運行成本,統計工作對企業發展沒有幫助,企業統計是為政府統計部門打工,對于企業沒有產生一分一毫的效益,企業沒有義務為統計部門提供企業生產數據。因此基本不設立會計、統計崗位,這些企業財務管理不健全,甚至連基本的統計臺賬都沒有,對企業的生產經營無記錄,無進、出貨憑證單等,根本無基礎材料核實佐證企業是否達到標準。
  三、下一步工作建議
  (一)提高思想認識,強化服務的主動性。各級各部門要把“四上”企業的培育發展工作作為經濟工作的一項重要事情來抓,要樹立抓經濟工作就要抓“四上”企業培育發展、抓“四上”企業發展就是抓經濟工作的思想;要認識到培育發展“四上”企業就是培植財源、稅源, “四上”企業培育發展起來了,地方經濟發展才有支撐。因此我們要充分利用當前“五證合一、一照一碼”商事制度改革成果,共享部門行政登記資料信息,通過電話、網絡或實地走訪等加大企業排查培育力度,建立“準四上”企業名錄庫,將接近達標企業納入其中,加大跟蹤服務力度,督促其完善企業基礎臺賬管理,結合產業發展趨勢,重點扶持這些企業做大做強。企業退庫是入庫單位自然更替現象,必須有新企業入庫才能保證郴州市“四上”企業庫的容量,形成優勝劣汰的良性循環,確保郴州市經濟運行質量。因此,各級各部門要高度重視“四上”企業入庫工作,采取有效措施做好“準四上”企業的扶持培育工作。對本部門管理、聯系的企業加強排查,做好跟蹤監測,掌握“準四上”企業情況,做好服務指導,對達標企業要及時組織材料申報入庫,爭取做到應入盡入。
  (二)強化宣傳引導和考核,提高申報積極性。一是做好“四上”企業申報的宣傳工作,切實加大“四上”企業申報工作重要性的宣傳,爭取企業的理解和配合,增強企業申報意愿,提高企業申報積極性。二是出臺獎勵政策,鼓勵“四上”企業單位統計入庫的積極性,年度內經國家統計局批準入庫的單位應給予獎勵,而且在涉及政府財政資金投入的項目招投標時,“四上”企業可以適當加分。三是政府要強化和完善相關考核,將新增培育“四上”企業入庫工作納入部門年度績效目標考核,定期對相關部門工作進展情況進行督導通報,促使相關部門增添措施,認真做好對“四上”企業的新增培育工作,提升部門工作主動積極性。
  (三)加強部門協同,確保工作有效性。各相關部門要及時了解和掌握準“四上”企業的培育和申報情況,督促達到“四上”標準的企業按時申報,及時申報入庫。稅務部門要及時向本級統計機構提供企業月度運營納稅情況以及上年度報告數據;市場監督管理部門向本級統計機構按時提供新增、變更、注銷企業名錄資料;統計部門對市場監督管理、稅務提供的企業名錄資料進行整理和開發,參考其主營業務收入、稅金、行業分類、單位地址、聯系方式等重點指標,篩選出符合“四上”標準的企業,建立準“四上”企業信息庫;同時在“三轉一升”方面出臺可操作性的實施方案,組建專項工作小組,充分發揮各部門的行業主管優勢,加大相關執法力度,在“四上”單位入庫方面形成工作合力。
[供稿:郴州市統計局   李紅珍]
[審核:徐   林]
[責編:鐘軍德]
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